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浙江省实施《流动人口健康教育和促进行动计划(2016-2020年)》
来源: 卫计委网站 2018年02月11日 浏览次数:576356 【打印】 【关闭】
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各市、县(市、区)卫生计生委(局):

    为认真贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神,根据国家卫生计生委印发的《流动人口健康教育和促进行动计划(2016-2020年)》要求,我委制定了《浙江省实施<流动人口健康教育和促进行动计划(2016-2020年)>工作方案》。现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

                                              浙江省卫生计生委

                                                2017年1月22日

                                               (此件公开发布)

   浙江省实施《流动人口健康教育和促进行动计划(2016-2020年)》工作方案

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。没有全民健康,就没有全面小康。流动人口健康是全民健康的重要组成部分。流动人口也是健康服务的重点人群之一。国家卫生计生委印发的《流动人口健康教育和促进行动计划(2016—2020年)》,是“十三五”时期提高流动人口健康整体水平的重要载体。为切实保障我省流动人口公平享有基本公共卫生计生服务,不断提高流动人口健康素养和健康水平,根据中央和省委、省政府有关决策精神,结合我省实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

   认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国、全省卫生与健康大会精神,切实按照国家卫生计生委系列部署要求,结合深化医药卫生体制改革和实施全面两孩政策,在流动人口中广泛开展健康教育与促进行动,建立健全促进流动人口健康的政策体系,完善健康教育服务模式,提高流动人口基本公共卫生计生服务水平,提升流动人口健康水平,促进流动人口及其家庭全面发展。

二、工作重点和目标

(一)工作重点。以流动人口集中的城市为重点地区,以学校、职场、社区和流动人口家庭为重点场所,以1980年后出生的新生代流动人口、15-49周岁流动育龄妇女和6-14周岁流动学龄儿童为重点人群。

(二)行动目标。到2020年,全省基本建立起卫生计生部门牵头、多部门合作,学校、职场和社区等场所教育并重,各方参与的流动人口健康教育工作机制。其中,流动人口服务对象对基本公共卫生服务项目的知晓率达到90%以上;流动人口健康素养水平达到24%以上。全省力争创建国家级流动人口健康促进企业60家、学校60所、家庭600户(其中含杭州、宁波、嘉兴、绍兴4个国家基本公共卫生计生服务均等化重点联系城市指标,合计20家企业、20所学校、200户家庭)。

   参照国家级流动人口健康促进企业、学校、家庭创建标准,同步开展省级创建工作,每年创建省级流动人口健康促进企业30家、学校30所、家庭150户,并择优推荐参加国家级评审。流动人口健康促进企业、学校和家庭创建工作事项另行发文。

三、主要任务

(一)推动形成有利的政策环境。建立健全卫生计生行政管理部门内部做好流动人口卫生计生工作的“一盘棋”机制,完善与公安、教育、人力社保等相关部门的统筹协调机制,积极制定出台保障流动人口均等享有基本公共卫生计生服务的政策,切实将流动人口纳入社区卫生计生服务范围。在制定出台和修改完善疾病预防控制、健康教育、医疗、药品、基层卫生、妇幼卫生、计划生育等相关政策时,要将流动人口纳入目标人群统筹安排。

(二)提高卫生计生服务可及性。基层社区卫生计生服务机构要针对辖区内流动人口工作、居住的主要特点,面临的主要健康问题和健康需求,优化卫生计生服务资源配置,创新服务模式,提高服务可及性和有效性,使流动人口能够便捷获得基本公共卫生服务、计划生育服务等相关服务。

(三)开展基本公共卫生计生服务政策宣传。充分发挥广播、电视、互联网等宣传媒介作用,制作、发放流动人口易于接受的宣传资料。通过卫生计生各类主题日等群众喜闻乐见的宣传活动,在全社会尤其是流动人口中广泛宣传卫生计生政策法规、服务项目。同时要加强与工会、共青团、妇联、计生协会等群众团体以及非政府组织的协作,提升工作效能。

(四)提高流动人口健康素养。要利用多种途径向流动人口普及《中国公民健康素养——基本知识与技能(2015版)》和《流动人口健康教育核心信息》,大力普及基本健康知识和理念,倡导健康生活方式和行为,传播基本健康技能,从基本医疗、传染病防治、妇幼健康、慢性病防治、心理健康等方面提高流动人口健康素养。

(五)精准开展流动人口健康教育。要针对流动人口在不同年龄、性别、职业等方面的群体差异性特点,开展具有实效性的健康教育活动。

1.新生代流动人口(农民工)健康教育。以新生代流动人口(农民工)集中的工地、企业、市场为重点场所,重点开展以职业安全、职业伤害预防、传染病防治、心理健康、健康生活方式、控烟、安全性行为等为主要内容的健康教育活动。依托企业流动人口计生协会等平台,招募并培训有一定文化程度、沟通能力强、热心为工友服务的流动人口作为健康指导志愿者,通过同伴教育开展健康知识传播。

2.流动妇女健康教育。在女性流动人口集中的企业、市场等场所,以预防非意愿妊娠、计划生育、优生优育(孕前服用叶酸、孕前优生健康检查)、建立母子健康手册、定期产前检查、新生儿疾病筛查、产后访视、儿童保健和预防接种等为主题,通过举办专题讲座、发放健康传播材料、同伴教育等途径,开展健康教育,宣传服务政策,提高流动人口妇幼保健和儿童预防接种服务的利用水平。向流动妇女发放健康支持工具,指导流动妇女向家庭成员传播健康知识和技能,提升流动人口家庭整体健康素养水平。

3.流动学龄儿童健康教育。结合落实《中小学健康教育指导纲要》,在流动人口子女就学集中的学校开展健康教育课、个人卫生技能评比、健康知识竞赛等活动,传播预防常见病和意外伤害、讲究个人卫生、口腔保健、坚持运动等健康知识,培养流动学龄儿童的个人卫生习惯;发放健康生活手册等,提高流动学龄儿童健康意识和自我保健能力,并将流动学龄儿童作为“小小健康宣传员”,指导他们向家长宣传健康知识。

(六)建设流动人口健康促进场所和健康家庭。在以流动人口(农民工)为主体的工矿企业、流动儿童占一定比例的学校以及流动人口家庭中,开展流动人口健康促进示范企业、示范学校和健康家庭建设活动。杭州、宁波、嘉兴、绍兴等4个国家基本公共卫生计生服务均等化重点联系城市要充分发挥示范带动作用。

(七)开展流动人口健康促进宣传活动。国家卫生计生委以“人口流动,健康同行”为主题,每年开展系列宣传活动。全省各级可根据当年度本级宣传工作重点,结合当地涉及流动人口业务工作相关部门的系列活动,积极开展具有本地特色的流动人口健康促进宣传活动,着力在全社会营造关爱流动人口健康的良好氛围。

四、保障措施

(一)强化组织领导。要将开展流动人口健康教育和促进行动摆上重要议事日程,作为提高流动人口健康整体水平的重要载体,抓紧制定出台本地实施方案和举措,周密部署,统筹推进。要加强与综治、教育、公安、民政、人社、安监等部门及工会、共青团、妇联、计生协会等群众团体的沟通协调,利用各方优势资源,保证行动广泛深入开展。

(二)落实经费和人力资源保障。按照分级投入、讲究效率的原则,保证开展流动人口健康教育与健康促进活动所必须的经费。根据常住流动人口的规模及卫生计生服务需求,将流动人口健康教育和促进行动纳入卫生计生技术人员、工作人员能力建设计划及资源配置政策。加强卫生计生服务专业人员健康教育能力培训,有效开展流动人口健康教育服务。

(三)加强督导评估。国家卫生计生委将制订评估方案,重点对44个国家基本公共卫生计生服务均等化重点联系城市进行分年度和期末督导与评估。省本级也将制定全省的评估方案,对各设区市进行督导评估。各地也要根据国家和省里统一部署,定期对本地工作情况进行督导评估。 

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